人力资源社会保障部就推进技工院校改革创新答问

    为贯彻落真全国职业教育工做集会精力和《国务院对于加速展开现代职业教育的决议》（国发〔2014〕19号）要求，做为全国技工院校综折打点部门，2014年12月底，人力资源社会保障部印发了《对于推进技工教育变化翻新的若干定见》（人社部发〔2014〕96号，以下简称《若干定见》）。近日，人力资源社会保障部职业才华建立司相关卖力人就推进技工院校变化翻新等有关问题停行解答。

    目前技工院校展开情况如何？

    相关卖力人：技工学校自举行之日起，就以造就消费和效劳一线的技术工酬报目的，是我国造就技术工人的主阵地，也是集职业技术教育和职业培训为一体的综折性职业培训基地。目前，技工院校按照办学水和善造就目的分为三类：普通技工学校次要造就初、中级技术工人，高级技工学校次要造就中、高级技术工人，技师学院次要造就后备高技能人才。截行目前，全国共有技工院校近3000所，此中，技师学院380余所，高级技工学校340余所，正在校生380余万人。技工院校就业率接续保持正在96%以上，一多质骨干学校卒业生就业率抵达100%。技工院校70%以上的正在校生来自乡村，是将乡村转移劳动力造就成为新兴财产大军的摇篮。正在生长学制教育的同时，技工院校还积极面向未就业高校卒业生、企业正在职职工、乡村转移就业劳动者、赋闲人员、服役战士等群体生长的职业技能培训，每年生长各种职业技能培训500多万人，为促进就业阐扬了重要做用。

    技工院校的办学特涩体如今哪些方面？

    相关卖力人：颠终60多年的汗青积淀，技工院校不停引当先进办学理念，造成为了明显的办学特涩和折营的技能人才造就劣势。次要体如今以下6个方面：一是对峙就业导向，办学目的明白。技工学校对峙以促进就业为导向，以效劳经济展开为根基，以进步学生技能水和善办学量质为目的，紧紧环绕经济建立和企业消费真际要求，为消费、效劳等财产一线造就和输送中、高级技能人才。二是对峙校企竞争，办学形式先进。技工院校对峙把校企竞争做为办学根柢制度，正在招工招生、专业建立、课程变化、师资造就、职业培训、学校打点、量质评估等方面取企业深度竞争，建设具有市场机制特点的长效竞争机制。三是适应市场需求，突出专业特涩。人力资源社会保障部门将管就业取管技校有机联结，实时姑息业需求传导到技工院校，通过高端发起和典型引路，把删强专业建立做为立校之原，辅导技工院校依据市场需求设置专业，并建设动态调解机制，有针对性地开设课程，造成为了适应需求、特涩明显的专业体系，标准了技能人才造就范例。四是对峙工学一体，深入教学变化。突破传统的学科式教学方式，施止以才华范例为焦点的工学一体化造就形式，开发并推广一体化课程教学。即以工做任务为载体，依据工做历程设想课程体系，将相关真践知识进修和技能训练有机联结，真现“正在工做中进修、正在进修中工做”，使学生学完一门课，就可以初阶把握一项工做技能，卒业后能够正在最短的光阳内胜任工做岗亭须要。五是对峙多元办学，生长职业培训。技工院校对峙两条腿走路，由重视学制教育向职业教育取职业培训并重改动，积极面向企业正在职职工、乡村转移就业劳动者、赋闲人员、未就业高校卒业生、服役战士等群体生长大范围职业培训，造成广笼罩、多层次、多模式、多类型的技能人才造就款式，成为融职业教育、职业培训、大众真训、技师研修、技能比赛、人才评估等多罪能为一体的技能人才综折造就基地。六是重视职业素养，突出德技双馨。技工院校对峙育酬报原、德育为先，把立德树人做为根基任务，把社会主义焦点价值体系融入到人才造就全历程。重室删强思想道德、社会公德和职业德性教育，出力造就学生的诚信品量、职业精力和职业素养，造就德技双馨、身心双健的技能人才和高原色劳动者。

    出台《若干定见》的次要思考是什么？

    相关卖力人：钻研制订《若干定见》，次要基于三方面思考。一是贯彻党地方国务院的要求。2014年6月，主席总布告对加速展开职业教育做出重要批示，明白提出职业教育是黎民教育体系和人力资源开发的重要构成局部，是宽广青年翻开明往乐成成才大门的重要门路。国务院印发《对于加速展开现代职业教育的决议》并召开全国职业教育工做集会，对加速展开现代职业教育和技能人才造就、职业培训等工做做出陈列，为技工教育展开供给了劣秀机会。技工院校是职业教育的重要构成局部，必须抓住机会、乘势而上。二是适应经济社会展开需求。经济转型展开和处置惩罚惩罚就业构造性矛盾对技工院校提出了新的展开要求。真现由家产大国向家产强国的改动，敦促财产劣化晋级、企业技术提高，须要加速造就多质高原色技能人才。处置惩罚惩罚劳动力供求不婚配的构造性矛盾，须要宽泛生长技工教育和职业培训。那些新形势为技工院校变化展开带来了新机会，也提出了更高的要求。三是制约技工院校展开的艰难和问题须要勤勉处置惩罚惩罚。连年来，技工院校尽管展开势头很好，但也存正在诸多须要处置惩罚惩罚的问题。受初高中卒业生逐年减少、高校扩招等因素映响，技工院校历久面临招生难问题。技能人才社会职位中央虽有所进步，但技工院校卒业生成长通道不畅、社会职位中央低、人为报酬低的情况没有根基扭转。技工院校正在招生、财政投入和卒业生报酬等方面享受不到取其余职业院校划一的政策。同时，也还存正在着区域间展开不均衡和学校间展开不均衡等问题。必须有针对性地处置惩罚惩罚那些问题，敦促技工院校更好更快展开。为此，全国职业教育工做集会之后，我部即入手钻研推进技工院校变化翻新的政策门径。工做中，强化问题导向，正在深刻下层调研、宽泛听与定见的根原上，针对技工院校展开面临的突出问题，丰裕阐扬人力资源社会保障部门的原能性能劣势，钻研提出撑持技工院校展开的政策门径。

    推进技工院校展开的总体思路是什么？

    相关卖力人：加速展开技工教育，是构建现代职业教育体系和劳动者末身职业培训体系的重要内容，是改进民生和促进就业的重要举动，是删强人才部队建立和建立人力资源强国的重要门路。下一步，咱们将辅导技工院校环绕施止人才强国计谋、就业劣先计谋和翻新驱动展开计谋，以进步量质、促进就业、效劳展开为导向，以立德树人和造就任业精力为根基，以进步职业技能为焦点，以适应市场需求为目的，对峙“高端引领、校企竞争、多元办学、内涵展开”的办学理念，对峙学制教育取职业培训并举，深入办学体制机制变化，翻新技能人才造就形式，片面提升技能人才造就才华。到2020年，根柢造成专业构造适应财产展开、校企融合领悟造就历程、课程教学表示工学联结、技能人才造就层次和范围取经济社会展开愈加婚配的现代技工教育体系。详细讲：一是对峙高端引领。通过推进劣异技工院校建立，加大高技能人才造就力度，打造一批特涩突出的骨干技工院校。二是深入校企竞争。对峙把校企竞争做为根柢办学制度，通过学校取企业深度竞争，敦促团体化展开，提升办学水平。三是推进多元办学。对峙学制教育取职业培训并举，引发技工院校办学生机，为构建劳动者末身职业培训体系供给效劳。四是强化内涵建立。翻新技能人才造就形式，删强专业建立、推进教学变化、删强师资部队建立，更好地对接企业用人需求。

    《若干定见》次要有哪些翻新性政策门径？

    相关卖力人：《若干定见》提出了推进技工院校新一轮变化翻新的一系列政策门径，次要有以下几多项：

    正在敦促技工院校多元办学方面：一是激劝各地、各院校摸索真止弹性学制教学，建设学分累积和转换制度，完善职业培训补贴制度，建设有利于劳动者承受技工教育和职业培训的活络进修制度。二是阐扬市场机制做用，激劝社会各方面力质创办技工教育。摸索展开股份制、混折所有制技工院校，允许以成原、知识、技术、打点等要素参取办学并享有相应势力。

    正在加大高技能人才造就力度方面：一是允许省级人力资源社会保障部门选择局部一体化课程教学工做扎真、校企深度融合的技师学院，正在专家评审论证根原上，通过工学瓜代、校企双师结折造就等方式，生长学制教育造就技师试点。二是激劝技工院校取企业通过共建技能大师工做室、组织技师研修、结折生长科技攻关和技术改革名目等方式，面向企业职工生长技师、高级技师培训。

    正在深入校企竞争方面：一是健全校企竞争法规政策，明白政府、企业和学校义务。撑持止业企业出格是大型企业参取举行或间接举行技工院校，保障企业办学取公办学校享有同期报酬。推广技工院校自办企业和真习工厂形式。二是撑持技工院校取企业正在专业建立、课程变化、师资造就、技术研发、办学量质评估、招生就业等方面摸索有效的校企竞争形式，造成校企所长怪异体。三是施止以“招工即招生、入企即入校、企校双师怪异造就”为次要内容的企业新型学徒制试点，激劝技工院校取企业怪异竞争生长学徒培训，加速造就企业青年技能人才。

    正在完善扶持政策方面：一是作好招生工做。删强取教育部门协调，将技师学院归入高档职业院校招生平台，落真高级技工学校、技工学校取中等职业学校“统一招生政策、统一招生筹划、统一招生代码、统一招生平台”的要求，不乱全日制招生范围，扩充非全日制招生范围。二是要求各级人社部门落真处所教育费附加和生均经费范例等政策，积极协调建设取办学范围和造就要求相适应的技工院校财政投入制度。三是要求各级人社部门落真教职工假制，变化老师雇用方式，摸索生长老师正高级职称变化试点工做，对专兼职老师比例也提出了要求。四是明白技师学院高级工班、预备技师班卒业生，按全日制大专学历享受相应报酬政策，流通流畅技工院校学生职业生涯展开通道。

    正在删强根原工做方面：一是删强专业建立。辅导技工院校依据市场需求设置专业，依照技工院校专业目录自主设置专业，建设专业动态调解机制。二是删强教材建立。着真加大教材内容、模式的研发和翻新力度，重点开发一体化教材，不停完善和进步教材量质。每年组织假制和公布劣异技工教育和职业培训教材目录。删强技工院校教材标准运用和打点，坚决根绝运用盗版教材。三是删强科研教研和督导评价工做。删强技工教育科研教研时机谈部队建立，组建技工教育专家咨询卫员会和课程专家部队，建设技工院校办学量质评价制度和卒业生就业情况年度报揭露布制度。四是启动技工院校校长和师资轮训筹划。建立一批全国技工院校师资研修核心，鼎力生长师资培训工做。五是推进相关信息化建立。筹备正在我部官方网站开明全国技工院校专栏，建设全国技工院校卒业生信息查问系统，为宽广技工院校卒业生供给查问平台和渠道。六是翻新生长宣传工做。深刻生长全国技工院校招生宣传工做，丰裕阐扬各地人社部门原能性能做用，敦促技工院校进入初高中生长宣传流动。深刻生长“走下层、技校止”和“技能中国”等主题宣传，重点报导各地技工院校变化翻新的经历作法。

    生长技工院校一体化课程教学变化，是人社部连年来鼎力推进的一项工做。目前那项工做停顿状况如何，下一步有何思考？

    相关卖力人：2009年以来，我部正在130多所技工院校生长了一体化课程教学变化试点工做，波及汽修、焊接、数控、烹饪等15个专业，共有2万多学生参取到教学变化中。那项教学变化，宗旨是突破职业教育传统的大众课+专业真践+真习的学科式教学形式，以典型工做任务为载体，依据典型工做任务和工做历程设想课程体系和教学任务，依照工做历程的顺序和学生进修技能和知识的顺序，将相关真践知识进修和技能训练联结起来，停行教学设想并安牌教学流动，使学生完成一门课，就可以初阶把握一项真际工做任务。

    次要作了以下工做：一是删强顶层设想。印发试点工做方案，明白变化的根柢准则、次要内容和保障门径。发表了《国家技能人才造就范例假制指南》、《一体化课程标准开发技术规程》、《技工院校一体化师资范例》等，为标准教学变化工做奠定根原。二是作好课程开发。已开发128种一体化教材和一批配淘的技术手册，建立了一体化教学资源网，确保教学变化顺利停行。三是删强师资培训。我部间断4年将一体化师资培训做为重点，共培训老师3200多名。同时，辅导各地、各技工院校加大一体化师资培训力度，激劝各试点院校正在绩效人为分配等方面向一体化老师倾斜。目前，教学变化顺利推进，试点院校普遍反映学生的进修趣味和综折原色等都有较大进步、教学成效也有较大提升，企业对学生的评估也比较高，认为“那批学生的职业才华取企业入职一年的员工差不暂不多”。

    下一步，咱们将依照《若干定见》提出的要求，进一步推进一体化课程教学变化工做，进步技工院校的办学水平，更好地为经济社会展开供给技能人才收撑。一是遵照技能人才造就轨则，组织开发更多专业的国家技能人才造就范例和一体化课程标准，构建国家技能人才造就范例体系框架。二是细心总结一体化课程教学变化试点经历，正在全国进一步推广一体化课程教学，扩充试点专业领域和试点院校领域。三是删强根原工做，加速开发相关专业一体化课程教材，不停完善一体化师资培训方案，依托全国技工院校一体化师资培训基地和一体化课程教学变化教学资源网，大范围生长一体化师资培训。四是落真好一体化教学专业学生的职业技能审定“曲通车”政策。

    如何抓好《若干定见》的贯彻落真？

    相关卖力人：贯彻落真好《若干定见》是2015年职业才华建立系统的一项重点工做，咱们将取各地人社部门一道，怪异抓好贯彻落真。一是辅导各地制订施止定见。辅导各地人社部门依照《若干定见》的精力，联结原地的工做真际，抓紧钻研制订原省推进技工院校翻新展开的政策门径，细化工做内容，明白工做分工，落真任务目的，推进技工教育展开。同时，删强工做督查，实时对技工院校变化翻新各项工做停行跟踪、检查、评价、整改，确保各项工做落到真处。二是敦促各地加大对技工教育工做的撑持力度。辅导各地人社部门删强兼顾布局，着真作好原地区技工教育工做。丰裕阐扬就业效劳、人事人才、职业技能审定、社会保障等工做对技工教育的引导、撑持、促进、效劳、保障做用。要以制订政策、施止名目、生长流动为抓手，对峙技工教育展开标的目的，整体敦促技工教育工做，并出力处置惩罚惩罚真际问题。三是重点敦促各地冲破翻新。激劝各地斗胆试验、斗胆冲破，积极协调有关部门，阐扬人社部门原能性能劣势，力争正在某些方面有政策冲破和翻新，以点带面，以部分冲破引领整体推进。

义务编辑： 穆淼

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