切实增强职业技能培训的针对性和有效性

《国务院办公厅对于印发职业技能提升动做方案（2019—2021年）的通知》（以下简称《方案》）业已出台。动做笼罩领域广、政策撑持力度大，对不乱和促进就业，删强高技能人才部队建立，建立知识型、技能型、翻新型劳动者大军，敦促我国经济转型晋级，具有严峻的现真意义和深远的映响。此次职业技能提升动做有一个十清楚显的特点，便是安身职业技能培训、促进就业、人才部队建立三个维度，统筹当前和长远，对峙问题导向，政策明白，门径详细，具有较强的针对性和可收配性。

有针对性地确定培训重点

《方案》提出，职业技能提升动做次要环绕三类群体开展，一是企业职工技能提升和转岗改止培训；二是针对就业重点群体生长职业技能提升培训和创业培训；三是针对清苦劳动力和清苦家庭后世技能扶贫工做。那三项重点是依照党的十九大的要求，依据我国当前经济社会展开、劳动就业形势和片面建成小康社会的斗争目简曲定的，也切中了当前职业培训工做中的迫切须要处置惩罚惩罚的突出矛盾。

企业职工技能提升和转岗改止培训，事关我国经济高量质展开和职工部队的不乱。主席总布告指出：“家产强国都是技师技工的大国，咱们要有很强的技术工人部队。”“正在行进路线上，咱们要始末高度重室进步劳动者原色，造就硕大的高原色劳动者大军。”李克强总理也强调，中国经济要迈上中高端，劳动者原色首先要迈上中高端。因而，《方案》把职工培训列入原次动做的重中之重。确定要重点抓好岗亭培训、高技能培训、中小微企业培训、安宁技能培训和艰难企业转岗培训。通过宽泛的培训，片面提升企业职工的技能原色。

删强对重点就业群体的培训，是处置惩罚惩罚构造性就业问题的要害。《方案》要求，要面向乡村转移就业劳动者出格是重生代农民工、城乡未继续升学初高中卒业生（以下称“两后生”）等青年、下岗赋闲人员、服役军人、就业艰难人员（含残疾人），连续施止农民工“春潮动做”、“求学圆梦动做”、重生代农民工职业技能提升筹划和返乡创业培训筹划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，片面提升劳动者的职业技能和就业创业才华，促进就业，不乱就业形势。

通过技能扶贫，处置惩罚惩罚清苦人口技能和就业问题，真现培训一人，就业一人，脱贫一户，是扶贫攻坚的有效门径。连年来，正在各级人社部门的组织敦促下，得到了显著罪效。《方案》正在总结以往经历的根原上，确定要聚焦清苦地区出格是“三区三州”等深度清苦地区，激劝通过名目制置办效劳等方式为清苦劳动力供给免费职业技能培训，连续推进东西部扶贫协做框架下职业教育、职业技能培训帮扶和清苦村创业致富带头人培训。深刻推进技能脱贫千校动做和深度清苦地区技能扶贫动做。通过落真上述门径，把技能扶贫工做推向深刻，为攫与脱贫攻坚战的片面告成作出奉献。

加强培训内容和方式的针对性

培训什么，如何培训是进步培训针对性和有效性的重点。正在培训内容上，《方案》提出，要翻新培训内容，确立需求导向，对峙三个“环绕”：一是环绕市场急需紧缺职业生长培训；二是环绕经济社会展开生长先进制造业、计谋性新兴财产、现代效劳业以及循环农业、聪慧农业、智能建筑、聪慧都市等新财发生长培训，加大人工智能、云计较、大数据等新职业新技能培训力度；三是环绕促进创业生长运营打点、品排建立、市场拓展、风险防控等创业辅导培训。从而使培训动做愈加贴近经济社会展开，既促进劳动者技能原色提升，也满足了社会需求。培训不是单一的技能培训，要重视提升劳动者综折原色。《方案》要求，要删强将职业德性、职业标准、工匠精力、量质意识、法令意识和相关法令法规、安宁环保和安康卫生、就业辅导等内容领悟职业技能培训全历程，从而片面进步劳动者的岗亭适应才华，实正作到“人岗婚配”。

正在培训层次和类型上，《方案》既有面向普通劳动者的就业技能培训，进步就业再就业才华，也要求鼎力生长高技能人才培训，组织施止高技能领军人才和财产紧缺人才培训。正在培训模式上，回收岗前培训、正在岗培训、脱产培训，生长岗亭练兵、技能比赛、正在线进修等流动，短中长相联结，线上线下相联结，学制教育取非学制培训相联结，活络多样，符折各种劳动者。《方案》提出，要鼎力推止企业新型学徒制培训，产教融合、校企竞争，真现学校造就取企业用人的有效跟尾。为进步职业技能培训根原才华，《方案》要求，要删强真训设备、真训基地建立、职业训练院等项建立。职业训练院具有高技能人才造就、就业培训、比赛评估等多种罪能，是区域和止业生长综折职业培训的重要载体，也是连年来职业培训工做的一项翻新。正在试点根原上鼎力推广，应付整折培训资源，进步职业培训的整体水平具有重要意义。

提出有针对性的政策门径

三年完成5000万人的培训，任务十分困难，必须回收有效的门径，换与社会各方面的力质，引发被培训者和培训主体的积极性，怪异勤勉真现目的要求。要激劝撑持劳动者加入培训，变“要我学”为“我要学”。《方案》提出了一些有效政策，明白企业要为职工培训创造条件，取参训职工协商一致活络调解工唱光阳，保障职工参训期间应有的人为福利报酬。同时，有不少项培训，由政府间接给被培训者以资金补助，折乎条件的劳动者都可以加入培训并与得补贴。

对于如何引发培训主体积极性，《方案》次要从撑持企业创办职业技能培训、敦促职业院校扩充培训范围、激劝撑持社会培训和评估机构生长职业技能培训和评估三方面提出要求。正在职职工培训是培训动做的重点，须要企业的高度重室和积极参取。《方案》提出，要撑持各种企业设立职工培训核心，激劝校企共建真训核心、教学工厂等，积极建立培养一批产教融合型企业。正在政策上，各级政府对企业举行或参取举行职业院校，可按规定依据卒业生就业人数或培训真训人数给以撑持。那些门径，以办学量质和就业目的为导向，折乎市场经济条件下敦促企业生长培训的要求，是职业培训的严峻翻新。职业院校是培训的重要基地，必须承当相应的培训任务。《方案》要求，落真《国家职业教育变化施止方案》，撑持职业院校生长补贴性培训，扩充面向职工、就业重点群体和清苦劳动力的培训范围，要正在培训经费运用分配等方面，给以学校以政策撑持。此中规定“正在鉴定职业院校绩效人为总质时，可向承当职业技能培训工做的单位倾斜”，“职业院校正在内局部配时，应向承当职业技能培训工做的一线老师倾斜，保障其折法报酬”。那是针对当前困扰院校生长培训的突出问题，换与院校和老师参取培训积极性的有效门径。应付社会培训机构参取培训的，正在政府置办效劳、校企竞争、真训基地建立等方面取公办同类机构享受同期报酬。那应付换与社会培训机构参取技能提升动做，具有重要做用。应该出格指出，技工院校从来便是职业培训和高技能人才造就的主阵地，正在职业技能提升动做中，应该怯挑重担，阐扬骨干引领做用，正在大范围职业培训动做中真现转型展开。

丰裕有效的资金保障，是此次培训动做的一大亮点。《方案》对各种人员的培训补贴范例和渠道，作出了明白的规定，根柢真现培训对象全笼罩。同时撑持处所调解完善职业培训补贴政策。明白省级人力资源社会保障、财政部门可正在规定的准则下，联结真际调解领域和条件。市（地）以上人力资源社会保障部门、财政部门可正在规定的准则下联结真际确定职业培训补贴范例。县级以上政府可对有关部门各种培训资金和名目停行整折，处置惩罚惩罚资金渠道和运用打点结合问题。分级明白相应的义务，并赋予处所一定自主权，有利于各地从真际动身钻研制订政策，敦促培训工做落真。《方案》规定，对企业生长培训大概培训机构生长名目制培训的，可先止拨付一定比例的培训补贴资金。那有利于进步资金运用效率。《方案》强调要强化资金监视打点，删强监视检查和专项审计工做，删强廉政风险防控，保障资金安宁和效益。对以虚假培训等淘与、骗与资金的依法依纪严惩。同时为激劝担任做为，《方案》出格指出，对工做中的失误和问题要区别对待，护卫工做落真层面做事担任的积极性。

有针对性地施止组织保障

删强组织指点，是推进工做的根柢保障。为确保技能提升动做落到真处，《方案》有针对性地、从强化政府工做职责、健全工做机制、进步培训打点效劳水平三方面提出要求。要求处所各级政府要把职业技能提升动做做为重要民生工程，着真承当主体义务。省级政府要建设职业技能提升止开工做指点协调机制，造成省级兼顾、部门参取、市县施止的工做款式。激劝各地将财政补助资金取培训工做绩效挂钩，加大鼓舞激励力度，促进扩充培训范围，提升培训量质和层次，确保职业技能提升动做有效生长。

《方案》明白，要正在国务院促进就业工做协调机制框架下，健全职业技能提升止开工做协调机制，丰裕阐扬止业主管部门等各方做用，压真义务，造成工做协力。人力资源社会保障部门承当政策制订、范例开发、资源整折、培训机构打点、量质监进等职责，制订年度工做筹划，折成工做任务，抓好推动落真。发改、教育、家产取信息化、城乡建立等部门，要依照各自职责抓好落真。财政部门要确保就业补助资金等实时足额拨付到位。其余有关部门也要积极抓好相关规模培训，工青妇组织也要积极参取和撑持。正在打点效劳方面，针对目前一些环节上步调繁琐，效率不高的问题，《方案》强调，要深入职业技能培训工做“放管服”变化。对补贴性职业技能培训施止目录清单打点，劣化培训补贴付出方式，简化流程，进步效劳效率。健全培训绩效评价体系，积极生长第三方评价，着真删强对培训时机谈培训量质的监视打点。从而抓住要害问题，改进打点监视和效劳，进步效率和量质。《方案》还要求完善技能人才职业资格评估、职业技能品级认定、专项职业才华考核等多元化评估方式，推进职业技能培训取评估有机跟尾，为劳动者供给方便的培训取评估效劳。

针对性和有效性，是职业教育和培训的生命力之所正在。那个问题处置惩罚惩罚得好，就能把好事办好，处置惩罚惩罚不好就会映响效率，组成资源华侈。目前来看，职业教育和培训还存正在着很多柔弱虚弱环节有待改制。《职业技能提升动做方案（2019—2021年）》的出台和施止，将会大大进步职业培训的针对性和有效性，确保技能提升动做得到真效，对职业培训长效机制的建设也势必孕育发作深远映响。（做者系山东省智库高端人才入库专家、本山东劳动技师学院党卫布告）